Опитите за приемане и налагане на Истанбулската конвенция не само не са спрели, но и се засилват.
Европарламентът решава за искане на становище за Истанбулската конвенция
На 4.4.2019 в Европейския парламент ще се гласува важна резолюция, с която се иска Съдът на Европейския съюз да даде процедура, по която конвенцията да бъде подписана от ЕС като цяло. От текста на резолюцията, публикуван на сайта на ЕП, се разбира, че с гласуването й евродепутатите ще поискат становище от Съда на ЕС дали предложеното присъединяване на ЕС към Истанбулската конвенция е съвместимо с договорите на съюза и по каква процедура може да бъде направено.
Всички държави членки трябва бързо да ратифицират Истанбулската конвенция
2019/2678 (RSP) Seeking an opinion from the Court of Justice relating to the EU accession to the Convention on preventing and combating violence against women and domestic violence 2019/2678(RSP) RSP – Resolutions on topical subjects
Subject
4.10.09 Women condition and rights
7.30.30.02 Action to combat violence, trafficking in human beings and migrant smuggling
- Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие влезе в сила през 2014 г.;
- До момента 11 държави членки на ЕС не са я ратифицирали;
- Всяка трета жена в ЕС е преживяла физическо и/или сексуално насилие.
Евродепутатите призоваха единайсетте държави членки, които все още не са ратифицирали Истанбулската конвенция, да го направят. Това стана в дебат с комисар Ансип в понеделник.
До момента единадесет държави членки на ЕС все още не са ратифицирали Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие, известна като Истанбулска конвенция. Това са България, Хърватия, Чехия, Гърция, Унгария, Ирландия, Латвия, Литва, Люксембург, Словакия и Великобритания..
По време на дебата с Европейската комисия огромното мнозинство от евродепутатите изразиха съжаление относно факта, че тези държави (сред които и България, която в момента държи ротационното председателство на Съвета) не гледат на тази конвенция като на най-добрия възможен инструмент за борба с насилието над жените. Те подчертаха, че нежеланието на някои държави да ратифицират текста се базира на неразбирателства и подвеждащи аргументи относно термина „социален пол“ (gender), използван в Конвенцията. Те призоваха Комисията и Съвета да предприемат реални мерки, за да може оставащите държави членки да ратифицират текста възможно най-бързо.
Някои евродепутати категорично се противопоставиха на това, което за тях представлява идеологическа обремененост зад текста, и неговата дефиниция за социален пол. Те също така посочиха, че ЕС няма компетенции по такива въпроси и следва да уважава вътрешния ред на всяко общество.
Комисар Андрус Ансип напомни, че целта на конвенцията е предотвратяването на насилието над жените без никакви други скрити идеи. Той изрази надежда, че държавите членки, които все още не са убедени в нуждата да се присъединят към конвенцията, ще вземат предвид основното и предназначение: защитата на жените, жертви на насилие.
Контекст: Истанбулската конвенция, най-подробното международно споразумение за борба с насилието над жени беше приета от Съвета на Европа през 2011 г. Тя влиза в сила през август 2014 г. и е подписана от ЕС през юни 2017 г. Според Европейската комисия, всяка трета жена в ЕС е била жертва на физическо и/или сексуално насилие над петнайсетгодишна възраст. Над половината от жените са били жертви на сексуален тормоз, а една от всеки двайсет е била изнасилена.
ПРЕДЛОЖЕНИЕ ЗА РЕЗОЛЮЦИЯ внесено съгласно член 108, параграф 6 от Правилника за дейността с искане за становище на Съда на Европейския съюз относно съвместимостта с Договорите на предложенията за присъединяване на Европейския съюз към Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие и относно процедурата за това присъединяване (2019/2678(RSP))
Claude Moraes, Vilija Blinkevičiūtė от името на комисията по граждански свободи, правосъдие и вътрешни работи и комисията по правата на жените и равенството между половете
B8‑0232/2019 Резолюция на Европейския парламент с искане за становище на Съда на Европейския съюз относно съвместимостта с Договорите на предложенията за присъединяване на Европейския съюз към Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие и относно процедурата за това присъединяване
(2019/2678(RSP)) Европейският парламент,
– като взе предвид предложението на Комисията за решение на Съвета за сключване от Европейския съюз на Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие (COM(2016)0109),
– като взе предвид Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие, която беше открита за подписване на 11 май 2011 г. в Истанбул (наричана по-долу „Конвенцията от Истанбул“),
– като взе предвид Решение (ЕС) 2017/865 на Съвета от 11 май 2017 г. за подписване, от името на Европейския съюз, на Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие по отношение на частите, свързани със съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси,[1]
– като взе предвид Решение (ЕС) 2017/866 на Съвета от 11 май 2017 година за подписване, от името на Европейския съюз, на Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие по отношение на правото на убежище и забраната за връщане,[2]
– като взе предвид своята резолюция от 12 септември 2017 г. относно предложението за решение на Съвета за сключване от Европейския съюз на Конвенцията на Съвета на Европа за превенция и борба с насилието над жени и домашното насилие,[3]
– като взе предвид член 218, параграф 11 от Договора за функционирането на ЕС,
– като взе предвид член 108, параграф 6 от своя правилник,
А. като има предвид, че Конвенцията от Истанбул се основава на холистичен, широкообхватен и координиран подход, който поставя в центъра правата на жертвата, като разглежда проблемите на насилието над жени и момичета и насилието, основано на пола, включително домашното насилие, от широк кръг от гледни точки и като предвижда такива мерки като превенция на насилието, борба срещу дискриминацията, наказателноправни мерки за борба срещу безнаказаността, защита и подкрепа на жертвите, защита на децата, защита на жените, търсещи убежище, и жените бежанци, както и по-добро събиране на данни и кампании и програми за повишаване на осведомеността, включително в сътрудничество с националните органи по въпросите на правата на човека и на равенството, с гражданското общество и с НПО;
Б. като има предвид, че в своята резолюция от 12 септември 2017 г. Парламентът призова за широко присъединяване на ЕС към Конвенцията без никакви ограничения; като има предвид, че насилието срещу жените е пречка за равенството между жените и мъжете – една от основополагащите ценности и цели на ЕС, както е предвидено в членове 2 и 3 от Договора за Европейския съюз, и че ЕС разполага с общи правомощия за защита на основните права;
В. като има предвид, че на 13 юни 2017 г. Конвенцията от Истанбул беше подписана от името на Европейския съюз въз основа на две решения на Съвета, приети на 11 май 2017 г., едно по отношение на правото на убежище и забраната за връщане на основание член 78, параграф 2 от ДФЕС, във връзка с член 218, параграф 5 от него, и друго, по отношение на частите, свързани със съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси на основание член 82, параграф 2 и член 83, параграф 1 от ДФЕС, във връзка с член 218, параграф 5 от него;
Г. като има предвид, че двете участващи в тази процедура комисии изразиха правни опасения по отношение на необходимостта от приемането на две отделни решения и по отношение на правното основание, избрано от Съвета; като има предвид, че от Правната служба на Парламента беше поискано да представи становище по тези конкретни въпроси;
Д. като има предвид, че член 108, параграф 6 от Правилника за дейността на ЕП има за цел да включи разпоредбите на член 218, параграф 11 от ДФЕС в Правилника за дейността на ЕП;
Е. като има предвид, че член 218, параграф 11 от ДФЕС, въз основа на съдебната практика на Съда, позволява на Съда да се произнесе както относно съвместимостта на споразумението с Договорите, така и относно въпросите, свързани с компетентността и процедурата за сключването на споразумението от Съюза;
1. счита, че съществува правна несигурност дали присъединяването към Конвенцията от Истанбул, предложено от Съвета, е съвместимо с Договорите, по-специално по отношение на избора на подходящо правно основание за решенията за подписване и за сключване от страна на Европейския съюз на конвенцията и по отношение на евентуалното приемане на две отделни решения относно подписването и относно сключването на конвенцията като последица от този избор на правно основание;
2. счита, че предвид гореизложените въпроси, свързани с избора на правно основание и приемането на две отделни решения, съществува също така правна несигурност по отношение на съвместимостта с Договорите на практиката на „общо съгласие“ при вземането на решения от страна на Съвета, която се прилага в допълнение или като алтернатива на съответната процедура за вземане на решения в Договорите, и в този контекст – по отношение на прилагането на принципа на лоялно сътрудничество в светлината на изразената цел на Съюза да сключи Конвенцията;
3. взема решение да поиска становище от Съда на Европейския съюз относно съвместимостта с Договорите на предложеното присъединяване на ЕС към Конвенцията от Истанбул и относно процедурата за това присъединяване;
4. възлага на своя председател да вземе необходимите мерки за получаването на становището на Съда на ЕС и да предаде за сведение настоящата резолюция на Съвета и на Комисията.
[1] ОВ L 131, 20.5.2017 г., стр. 11.
[2] ОВ L 131, 20.5.2017 г., стр. 13.
[3] ОВ C 337, 20.9.2018 г., стр. 167.
Все пак пророчеството, че ЕС ще се разпадне, трябва да се сбъдне ! И трябва вече да започва отнякъде .
Аз съм против Истанбулската Конвенция . Аргументите ми са следните – В Библията няма трети пол . Използват се привидно мерки срещу насилието и се внедрява трети пол . Библията нарича това – Содомия . В Битие 19 глава , Бог заличи от земята Содом и Гомор именно поради този грях . Мъже с мъже и жени с жени , това е мерзост пред Бога . Не съм съгласен с тези извратени конвенции . Бог е Същия и днес . Не си играйте с Бога . Бог поругаем не бива .
Боже намесисе ти си Бог на правдата